자는 각 지역에서 정하도록 했다. 한 선거구에서 1명을 뽑는 소선거구제와 달리 중대선거구는 한 개의 선거구에서 최대 5명까지 뽑을 수 있다. 27곳의 시범실시 지역마다 몇 명의 기초의원을 뽑을지 정해야 비로소 6월 지방선거에서 뽑히는 정확한 선거구별 기초의원 당선자 수가 확정된다. 이처럼 선거가 채 두 달도 남지 않은 시점에서 정확한 당선자 수를 모를 정도
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